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【電力】居民階梯電價(jià)制度力促節(jié)能減排
（時(shí)間:2011-3-31 10:56:31）

在能源日益緊缺、環(huán)境日益惡化的今天，社會(huì)各方面乃至每個(gè)公民都負(fù)有節(jié)能減排的義務(wù)。而實(shí)施居民階梯電價(jià)制度的根本目的是為了促進(jìn)節(jié)能減排。
從照顧社會(huì)弱勢(shì)群眾考慮，在設(shè)計(jì)階梯電價(jià)方案時(shí)，對(duì)設(shè)置“電價(jià)下調(diào)”檔次問題也有過考慮，即對(duì)低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。目前，湖北、湖南、貴州等地區(qū)在試行對(duì)城市低保戶和農(nóng)村“五保戶”實(shí)行一定電量的免費(fèi)或者優(yōu)惠電價(jià)，效果較好。但操作難度比較大，需要進(jìn)一步評(píng)估和論證。
有網(wǎng)民建議，對(duì)于數(shù)代同堂的家庭應(yīng)在確定用電量分檔時(shí)，適當(dāng)考慮家庭人口較多的因素。
這屬于階梯電價(jià)政策操作方面的問題。經(jīng)過反復(fù)討論與研究，建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對(duì)于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。
調(diào)整居民電價(jià)前提是成本監(jiān)審，這次征求意見前是否對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，社會(huì)和公眾普遍關(guān)注。
按照現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)確實(shí)要召開價(jià)格聽證會(huì)，并對(duì)電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會(huì)公開征求意見的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國(guó)家沒有組織對(duì)各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并召開價(jià)格聽證會(huì)后實(shí)施。
今年以來，物價(jià)持續(xù)上漲，啟動(dòng)階梯電價(jià)，是否會(huì)加劇通貨膨脹壓力，業(yè)界非常關(guān)注。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，實(shí)施居民階梯電價(jià)制度后，70%-80%的居民用電價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定。對(duì)大多數(shù)居民家庭來說，電費(fèi)支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費(fèi)支出會(huì)有所增加。因此，總體而言，實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)通貨膨脹影響不大。

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